闻言，女帝几乎是不假思索张口。

“自然是因为我北周一直崇文轻武。”

古往今来，九州大部分帝王，都是马上平天下。

但是北周开国帝王，却属于例外，乃是一介文人出身。

也正因如此，北周皇室历来都奉行崇文轻武的政策。

到了先帝时期，更是变本加厉。

尤其是裴决作为当朝状元，入朝为官后。

重文抑武的风气也达到了巅峰。

许多以裴决为首的文官集团，都得到了重用。

反而武将们，却被不断打压。

这也是吴鸿勇等武将，对裴决一直怀恨在心的原因之一。

想到这，女帝心里就没由来一股火气。

她登基之后，虽然一直想要改变这股风气。

但是朝中大权，却由裴决牢牢把持着。

若是不经他点头允许，自己就连想要在军费上多加一笔投入，都无法通过。

“咳……”

看到女帝投来的，有些幽怨的目光。

裴决也顿时想起来，在自己还是一个货真价实的“奸相”时，所做的一切。

即便他心坚如铁，内心也有那么一丝尴尬。

不过好在他足够淡定，并没有将这尴尬表现出来。

而是继续若无其事道。

“陛下说得对，不过这重文轻武，只不过是原因之一罢了。”

说完，裴决从怀里，取出一封公文，示意青鹿拿给女帝过目。

“这是……”

女帝目光只是扫过前两行，所得信息，就让她浑身立刻轻轻一震。

“战场上以刀斧手监督军队，凡有畏战不前者，斩无赦。”

“杀敌者，可获得金银，良田奖励。”

“凡斩将，夺旗者，可得军功……”

女帝诵读公文上所写内容的声音虽然极轻，但还是让旁边的青鹿听了个清楚。

青鹿的眼中也充满了惊讶！

看完整篇公文后，女帝都有些久久不曾回神。

过了一会，她的目光才落回裴决身上。

“如何，陛下是否又要觉得，是臣擅作主张了？”

听见裴决那云淡风轻的发问，女帝不免有些嗔怒看了他一眼。

“此事算你做得对。”

过了一会，女帝才不情不愿承认。

如果是出征之前，看到这篇公文，她虽然也会赞同。

不过内心多少还是保有一些怀疑。

但现在，余国都灭了。

这就是这篇公文是否有用的最有力的证明。

她就算想怪裴决先斩后奏，也没有理由了。

退一万步说，这奸相干的先斩后奏的事情，还少了吗？

这么一想，女帝可悲地发现，自己甚至好像已经习惯了这种事。

“所以，你的意思是，只要这样，就能改变北周的兵力低迷？”

裴决却摇摇头。

“臣刚才说了，此为其一。”

“军功制，的确有激励的作用，也可从一定程度上，改变士气低迷的现状。”

“但想要从根本上提升北周的战力，那就还需要解决第二个问题。”

早就已经坐直身体的女帝，下意识追问道。

“什么问题？”

“北周现有的兵制问题。”

看到女帝的表情明显愣了一下，裴决淡定道。

“兵制？”

这一下，女帝是真猜不到，裴决究竟打算说什么了。

“北周如今的兵制有什么问题吗？”

女帝疑惑的问道。

“北周如今实行的兵制，是府兵制。”

“此兵制最大的特点，是兵农合一，平时为耕种土地的农民。”

“而当战时，才会从军打仗。”

裴决缓缓道。

“北周毕竟是小国，人口数量，远不如大乾，大陈，景国那些大国。”

“实行府兵制，是北周最好的选择。”

女帝辩解道。

裴决却再一次摇摇头。

“陛下此言差矣，论疆域，论人口，余国与北周不相上下。”

“可余国实行的，却是征兵制。”

“陛下以为，余国军风悍勇，是从何而来。”

“一个整日扛着锄头的士兵，出征时，心里惦记的，却是家中还没翻的土地。”

“这样又如何能够发挥出最大的战力？”

见女帝沉默，裴决又继续补充道。

“之前北周之所以能够抵挡住余国的多次进攻，便是因为边境战事频频。”

“让这些士兵，在生死之间，经受住了艰辛和考验。”

“如今边境之危已经解除，若是让他们解甲归田，不出半年。”

“陛下认为，他们还能发挥出现在的战力吗？”

这句质问，让女帝难以回答。

过了半天，她才缓缓开口。

“以北周目前国力，改制囤兵，都是一笔不小的消耗。”

“但也并非不可为之……”

听到女帝这样说，裴决嘴角顿时弯起一抹微笑。

能够说到这份上，那就代表，自己刚才的建议，女帝已经全部听进去了。

心中也认同，改变兵制的想法。

如此一来，他接下来的计划，也可以顺利实施。

“改兵制，实行军功制，此乃其一。”

“但想要彻底改变北周兵力低迷的现状，还远远不够。”

淡淡的话语，却让女帝和青鹿表情同时微微一变。

“这还不够？”

女帝疑惑，自己都下定决心，打算大刀阔斧对兵制进行改革了。

可裴决还要说光是这样远远不够。

那不然，还要怎么做才行？

还是这个奸臣，在故意消遣自己？

脑海中闪过这个想法，但是又瞬间被女帝否定了。

虽然这个奸相的嘴皮子功夫，着实讨厌。

但以她对裴决的了解，这正当谈正事的时候。

他是不会这样开玩笑的。

顶多，顶多，就是挖苦她两句而已。

对上女帝投来的目光，仿佛是一眼看出了她心里的想法。

裴决笑了笑，取出一沓密信。

“陛下先看完这些东西，就明白臣的意思了。”

女帝狐疑接过那厚厚的一叠信封，立刻便被入手的沉重感吃了一惊。

这哪是密信，简直都快赶上砖头了！

再一看裴决脸上那神秘莫测的微笑，让女帝心中更是好奇。

立刻取出里面的密信，仔细看了起来。

谁知，才看两三行，女帝的表情便从疑惑，变成了吃惊。

紧接着，化为浓浓的愤怒。

嘭！

“这群尸位素餐的家伙！”

女帝一掌拍在桌子上，咬牙切齿道！